２０１９　年　４　月　１７　日，佤邦联合军　（ＵＷＳＡ）　部队在邦康　（Ｐａｎｇｈｓａｎｇ）　举行阅兵式，纪念与缅甸军方签署停火协议　３０　周年。／法新社来源　伊洛瓦底江

当缅甸前军政权强迫已签署停火协议的民族武装组织按照缅甸军方起草的２００８年宪法转变为边防警卫部队时，一些团体表示反对。在缅甸民族民主同盟军（ＭＮＤＡＡ）、克钦独立军（ＫＩＡ）、掸邦进步党（ＳＳＰＰ）和克伦尼民族进步党（ＫＮＰＰ）反对其提议后，缅甸政府随即对它们发动了攻击。然而，它避免攻击两个抵抗力量——佤邦联合军（ＵＷＳＡ）及其民族民主同盟军（ＮＤＡＡ）。缅甸政府必须同时攻击这两个团体，否则战火可能会蔓延至萨尔温江以西的掸邦南部和北部。即使缅甸政府部署了全部　１０　个师，也未必能保证胜利。此外，高昂的军费开支可能会摧毁缅甸的经济。当时的军政府首脑丹瑞和副首脑貌埃正在准备权力移交，决定不攻击佤联军。丹瑞的继任者敏昂莱也采取了同样的措施。登盛的半文官政府在与佤联军的和平谈判中也遇到了障碍。２００９－２０１０　年间积累的紧张局势在　２０１１　年　１２　月　２５　日签署联邦层面的初步停火协议后得到缓解。佤联军签署了停火协议，但认为没有必要，因为他们在　１９８９　年已经与前政权签署了停火协议。２０１５年，总统登盛访问掸邦景栋，敦促佤邦联合军和ＮＤＡＡ领导人签署全国停火协议，但无济于事。佤联军于　２０１６　年派代表参加了第一届联邦和平会议，但代表团退出了会谈，抱怨其被降级为“观察员”角色，而不是正式参与者。佤联军于　２０１７　年成立了联邦政治谈判与协商委员会　（ＦＰＮＣＣ），以寻求替代　ＮＣＡ。由于中国的介入，佤联军参加了　２０１８　年和　２０１９　年的第二届和第三届联邦和平会议，但只是以观察员的身份。佤联军副主席鲍有宇在参加　２０１８　年会议期间生病后，军事首领敏昂莱到医院探望他，并亲自为他端上了一碗燕窝汤。ＦＰＮＣＣ　成员将于　２０２２　年　９　月在佤邦自治区邦康举行会议。佤联军邀请政府和军方领导人参加　２０１９　年的　３０　周年庆典，但政府领导人和敏昂莱均未出席。佤联军举行了盛大的阅兵式，引起缅甸军方的不满。敏昂莱对此嗤之以鼻，称佤联军的武器装备让他很失望。２０２２　年，佤联军与　ＳＳＰＰ　和　ＮＤＡＡ　一起与敏昂莱政权进行了谈判。缅甸政权原则上同意佤联军建立自治邦的要求。首次跨越萨尔温江２０２１　年　５　月，约　３，０００　名佤联军士兵携　１００　辆车辆和重型武器越过萨尔温江到达掸邦南部。消息人士证实，佤联军正在帮助其盟友掸邦军（北掸军）对抗其对手掸邦恢复委员会（南掸军）。战斗于　３　月结束，但今年　４　月佤联军仍与掸邦军一起部署在莫山。第二次穿越２０２３　年　４　月　４　日，约　３００　名佤联军越过萨尔温江，与　ＳＳＰＰ　部队一起部署在当阳附近。据报道，佤联军在　１０２７　行动中为反政府民族兄弟会联盟提供了军事训练、物资和医疗保健。该联盟将在行动中从政权手中夺取的两座城镇——萨尔温江以东的霍班和班弄——移交给了佤联军。这两座城镇的移交，扩大了佤族自治区与中国接壤的萨尔温江以东地区的范围。据报道，另一联盟成员德昂民族解放军（ＴＮＬＡ）也将萨尔温江以西的蒙杰、卡美因和丹坦移交给了佤联军。佤联军两次越过萨尔温江以西，军方都没有提出任何正式反对意见。第一次，政府向北掸人民党发出最后通牒，要求其在　２０２２　年　３　月底前撤军。但在佤联军的支持下，北掸人民党拒绝了。当佤联军第二次越境时，缅甸政府保持沉默，因为缅甸政府在一系列惨痛的军事失败中苦苦挣扎。　敏昂莱为佤联军副主席鲍有宇提供燕窝汤。第三次穿越今年　６　月　５　日，约　１００　辆佤联军车辆越过河流抵达掸邦南部。增援部队使佤联军现有兵力增至约　５，０００　人。但该政权继续对大规模驻军保持沉默。尽管军政府支持者指责佤联军士兵在　６　月　２５　日开始的　１０２７　号行动第二阶段中更换制服，与德昂军和勐供民族民主军并肩作战，但军政府仍然坚持这一立场。然而，没有证据表明佤联军士兵确实更换了制服。７　月　９　日，缅甸政府提出将领土移交给佤联军，以换取佤联军保证保护掸邦北部首府腊戍东南部的当阳　（Ｔａｎｇｙａｎ）。自　６　月　２５　日　１０２７　行动重启以来，政权已失去腊戍镇的诺吉奥镇和南邦村。随着兄弟会联盟部队围攻皎梅并攻击腊戍，政权面临很快失去当阳和孟涯的风险。政权显然认为，将领土割让给　ＵＷＳＡ　比将两座城镇割让给兄弟会联盟更好。应东北司令部的邀请，佤联军于７月１０日进入萨尔温江以西的当阳。由新一代领导人领导的佤联军随后与军政府官员举行会谈，确认领土移交。佤联军获准管辖的地区从腊戍东北５４公里的孟涯（Ｍｏｎｇ　Ｙａｗ），向南至萨尔温江以东、由佤联军控制的纳威（Ｎａｒｗｅｅ），一直到腊戍东南部孟涯镇的霍伊瓦玛村。霍伊瓦玛位于当阳镇和孟涯镇交界处，距离被缅甸民族民主同盟军占领的南帕翁村仅　３０　公里。孟涯位于霍伊瓦玛东南约　１０　公里处。腊戍镇的曼卡特村（Ｍａｎｋａｔ）距霍伊瓦玛东面２５公里，而当阳镇（Ｔａｎｇｙａｎ）距霍伊瓦玛４０公里。佤联军目前部署在霍伊瓦玛。该政权希望通过将北部当阳割让给佤联军，阻止兄弟会联盟向孟涯和曼卡特（通往腊戍的门户）及当阳推进。据报道，该政权还已将孟涯移交给了　ＳＳＰＰ。佤联军正试图将佤邦领土从萨尔温江以东扩大到塔尔考阿尔克、曼坎、吕维尔邦龙和马特曼（又名毛帕）。东北司令部尚未同意佤联军的扩张要求。马特曼由缅甸军方三角地区司令部管辖，双方尚未讨论过此事。尽管塔尔考阿尔克、曼坎和卢维尔潘隆仍处于政权控制之下，但佤联军现在可以自由地从韦恩康经曼曼森、曼坎和塔尔考阿尔克前往霍伊瓦玛。因此，佤联军预计很快将夺取塔尔考阿尔克、曼坎和卢维尔潘隆。预计毛帕也将被攻占。佤联军历来专注于萨尔温江以东的领土，只在西部地区开辟缓冲区。如今，佤联军未费一枪一弹就占领了萨尔温江以西的地区，而此前，严重匮乏的政权免费将这些地区送给了佤联军。佤联军占领了萨尔温江两岸的地区，可以说，民族军现在控制了萨尔温江的大部分地区。对其他民族武装团体的教训１９８９　年，佤族军队叛变，推翻缅甸共产党领导，佤族联合军由此诞生，至今已　３５　年。佤族联合军事实上控制着佤邦，并发展成为缅甸最强大的少数民族军队。过去一年，年轻一代已开始担任佤族联合军的领导。在此情况下，佤联军不费一枪一弹就扩大了其领土和影响力。时间会告诉我们它能走多远。佤联军的成功给其他革命组织上了一课，即在政权侵略面前必须坚强。佤联军拒绝了军政府对边防卫队的最后通牒，军政府部队没有进行报复。自　２０２１　年以来，大量佤联军一直活跃在萨尔温江以西，但政权不敢说一句话。当佤联军支持１０２７行动并接管霍班和班弄的行政控制权时，政权也保持沉默。当佤联军再次进军萨尔温江以西地区时，缅军不仅没有反对，甚至还把领土割让给他们。佤联军的强大证明了缅甸平民，包括少数民族，如果想确保自己的权利，就必须强大起来。当政权随心所欲地折磨手无寸铁的平民时，它在军事力量面前却畏缩不前。缅甸军方领导人曾坦言　“我们害怕中国”。如果他们现在承认“我们也害怕佤联军”，那就不足为奇了。Ｋｏ　Ｏｏ　是一名民族事务分析员。

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